Het Whitepaper biedt een overzicht van uitganspunten en denkbeelden die ten grondslag liggen aan de circulaire economie. Centraal staat de idee om het lineaire economische model om te vormen naar één waarbij afvalstromen grondstofstromen worden. Dit leidt tot een (macro) organisatiemodel dat is gebaseerd op het ontwerpen en inrichten van kringlopen of cyclussen. Dit paper laat zien hoe het denken in kringlopen fasegewijs ingevoerd kan worden en welke consequenties dit heeft.